始終站在開放前沿的江蘇，5年來堅(jiān)持新發(fā)展理念,，以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為總攬,，穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)動(dòng)力,，積極推動(dòng)全方位高水平對(duì)外開放，努力率先建成開放強(qiáng)省,。

新優(yōu)勢(shì),，外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)

對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)好戲連臺(tái)。今年10月，蘇港聯(lián)席會(huì)議第八次會(huì)議舉行,，雙方將加強(qiáng)新貿(mào)易方式,、新業(yè)態(tài)合作；11月,，新加坡-江蘇合作理事會(huì)第十四次會(huì)議召開,，雙方在打造高水平對(duì)外開放新高地上更加緊密合作；12月,，第十二屆中國（江蘇）企業(yè)跨國投資研討會(huì)召開,，聚焦“后疫情背景下‘走出去’的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)”。

一場(chǎng)場(chǎng)活動(dòng),，彰顯的是江蘇堅(jiān)定不移推動(dòng)全方位高水平對(duì)外開放的決心和姿態(tài),，同時(shí)也是穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的重要舉措，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和活力,。

江蘇進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)17年居全國第二位,，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年全省貨物進(jìn)出口43379.7億元,，與2016年相比,，4年間年均增幅3.6%；一般貿(mào)易進(jìn)出口占比首次過半,，達(dá)51.6%，較“十二五”末提升7.8個(gè)百分點(diǎn),。2019年,，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口占全省對(duì)外貿(mào)易比重為8.0%，其中,，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口占比44.5%,，較“十二五”末提升19.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)外包離岸執(zhí)行額連續(xù)11年保持全國領(lǐng)先,；技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口占全國比重達(dá)9.1%,，位居全國第四。

得益于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,，江蘇外貿(mào)表現(xiàn)出強(qiáng)大韌性,。南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn),，今年1-10月,，全省累計(jì)進(jìn)出口36199.5億元，同比增長(zhǎng)1.2%,，增幅好于全國0.1個(gè)百分點(diǎn),，規(guī)模繼續(xù)位居全國第二。10月當(dāng)月,，全省貨物進(jìn)出口3949.1億元,，同比增長(zhǎng)4.4%,，全省單月的進(jìn)出口、出口,、進(jìn)口三大指標(biāo)已連續(xù)4個(gè)月全面正增長(zhǎng),。

“十三五”以來，江蘇實(shí)際使用外資保持全國領(lǐng)先,，2016年-2019年,，累計(jì)實(shí)際使用外資規(guī)模突破1000億美元，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo),。2019年,，全省實(shí)際使用外資227.8億美元，占全國比重為16.5%,，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資占比69.5%,，較“十二五”末提升22.8個(gè)百分點(diǎn)。今年1-10月,，按商務(wù)部口徑,，我省實(shí)際使用外資190.5億美元，同比增長(zhǎng)5.3%,，規(guī)模繼續(xù)位居全國首位,。按省統(tǒng)計(jì)口徑，我省實(shí)際使用外資236.0億美元,，同比增長(zhǎng)9.9%,。

外資總部加速集聚。近日,，36家企業(yè)被認(rèn)定為我省第十一批跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu),。截至目前，全省共分11個(gè)批次累計(jì)認(rèn)定295家跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu),。作為蘇州工業(yè)園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目——蘇州自貿(mào)商務(wù)中心10月19日舉行開工儀式,。“蘇州自貿(mào)商務(wù)中心項(xiàng)目未來將不斷吸引各類總部企業(yè)入駐，打造成具有園區(qū)特色的總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)載體,，更好地助力園區(qū)企業(yè)融入長(zhǎng)三角,。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人恒泰集團(tuán)董事長(zhǎng)余國華說。

新動(dòng)力,，制度創(chuàng)新不斷突破

10月15日-16日,，全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)召開。省商務(wù)廳廳長(zhǎng),、省自貿(mào)辦主任趙建軍表示,，“江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年多來，自覺扛起為發(fā)展探路的職責(zé)使命，先后實(shí)施全國和全省首創(chuàng)改革舉措60余項(xiàng),，總結(jié)形成115項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果,，首批20項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和20個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐案例在省內(nèi)復(fù)制推廣。”

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心是制度創(chuàng)新,。為賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),，6月30日，省政府賦予中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第一批省級(jí)管理事項(xiàng)273項(xiàng),。8月18日,，我省出臺(tái)《關(guān)于支持中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，涵蓋7個(gè)方面30條主要政策舉措,，緊扣企業(yè)發(fā)展實(shí)際訴求,，力求在制度創(chuàng)新方面有所突破。

作為開放型經(jīng)濟(jì)主陣地的開發(fā)區(qū)也在不斷創(chuàng)新,。近日,，省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的實(shí)施意見》，涵蓋高水平推進(jìn)開放合作,、深化體制機(jī)制改革,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等5個(gè)方面，進(jìn)一步彰顯開放底色,、激發(fā)改革活力,、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、注重分類指導(dǎo),，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。

“十三五”期間，江蘇省級(jí)以上開發(fā)區(qū)達(dá)到158家,。其中，國家級(jí)開發(fā)區(qū)43家,，包括國家級(jí)經(jīng)開區(qū)26家,，數(shù)量保持全國領(lǐng)先。各級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了全省1/2的地區(qū)生產(chǎn)總值,、1/2的地方公共預(yù)算收入,，完成了全省4/5的進(jìn)出口總額，吸納了4/5的實(shí)際使用外資,，成為江蘇對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體,。今年1-8月，全省開發(fā)區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值17997.0億元,，“四上”企業(yè)營(yíng)業(yè)收入107984.5億元,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步回升；引進(jìn)1274家外商投資企業(yè)，完成實(shí)際使用外資164.2億美元,，同比增長(zhǎng)9.7%,，占全省82.6%；進(jìn)出口總額3123.9億美元,，占全省77.9%,。

區(qū)域評(píng)估，是我省為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境而率先開展的一項(xiàng)探索創(chuàng)新,。2016年9月,，省商務(wù)廳牽頭選擇幾個(gè)有條件的開發(fā)區(qū)探索試點(diǎn)以“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)＋區(qū)塊能耗,、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”取代項(xiàng)目能評(píng)環(huán)評(píng),，目前，這項(xiàng)工作機(jī)制已實(shí)現(xiàn)全省158家省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)全覆蓋,。部分開發(fā)區(qū)已分步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批在評(píng)估事項(xiàng),、應(yīng)用流程和審批程序等3個(gè)方面“能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”。南京市江北新區(qū)已完成改革應(yīng)用案例62個(gè),，其中國際化名醫(yī)中心等5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)區(qū)域評(píng)估改革集成,。根據(jù)江北新區(qū)試點(diǎn)區(qū)域未來3年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目測(cè)算，將為企業(yè)節(jié)省6000多萬元評(píng)估費(fèi)用,。

新格局,，“走出去”拓展朋友圈

眼下，擁有“沙漠中一抹中國紅”之稱的中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園管理服務(wù)中心已投入運(yùn)行,。江蘇海投公司總經(jīng)理助理,、規(guī)劃建設(shè)部部長(zhǎng)萬斌介紹，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月5日上午,，中阿產(chǎn)能合作示范園定制化廠房項(xiàng)目一期廠房鋼結(jié)構(gòu)主體工程全面封頂,。

通過改變招商方式和招商思路，一批項(xiàng)目在今年相繼落戶中阿產(chǎn)能合作示范園,。截至9月,，園區(qū)已接觸有意向的企業(yè)800多家，與其中60家企業(yè)進(jìn)行多輪深入對(duì)接,，與20余家企業(yè)簽署投資框架協(xié)議,，與8家企業(yè)正式簽署土地租賃協(xié)議。

境外園區(qū)的快速發(fā)展印證了江蘇加快“走出去”的步伐,。“十三五”以來,，江蘇積極參與“一帶一路”建設(shè)，對(duì)外投資保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì),，2016年-2019年年均對(duì)外投資中方協(xié)議額保持在100億美元以上,。2019年,，制造業(yè)對(duì)外投資占全省比重達(dá)52.1%，較“十二五”期末提升27.2個(gè)百分點(diǎn),，提前超額完成“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù),。

今年1-10月，江蘇新增對(duì)外投資項(xiàng)目584個(gè),，中方協(xié)議投資額44.1億美元,，其中對(duì)“一帶一路”沿線國家協(xié)議投資額占全省總數(shù)的43.3%。全省實(shí)際投資額41億美元,，同比增長(zhǎng)22.2%,。目前，我省境外園區(qū)基本恢復(fù)了正常生產(chǎn)和施工,，區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到95%,。

放大向東開放優(yōu)勢(shì)，做好向西開放文章,。面對(duì)國際形勢(shì)的新變化,、新挑戰(zhàn)，我省不斷挖掘與韓國等東亞國家地緣相近,、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系緊密等優(yōu)勢(shì)，不斷深化經(jīng)貿(mào)合作,。

2017年12月,，國務(wù)院批復(fù)同意在鹽城等地建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園。3年多來,，我省搶抓發(fā)展機(jī)遇,，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面推進(jìn)。目前,，以東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車有限公司為核心,，產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立韓資項(xiàng)目近300家，總投資超31億美元,，累計(jì)利用韓資10億美元,。