普通用戶登錄
管理用戶登錄
法律制度應為民企發(fā)展保駕護航
民營企業(yè)面臨諸多法律風險 ,，專家呼吁法律制度應為民企發(fā)展保駕護航,。
一個民營企業(yè),、民營企業(yè)家究竟要面臨多少法律風險?企業(yè)設立之初面臨能否準入,、抽逃出資,、虛假注冊法律風險,經(jīng)營過程面臨稅收,、勞動,、環(huán)境保護等法制風險。
在6月29日,由中國法學會商法學研究會,、中國政法大學商法研究中心及中華民營企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合主辦的2013年中國企業(yè)家法律風險防范與應對高峰論壇上,眾多業(yè)內(nèi)專家呼吁,法律制度應為民企的發(fā)展保駕護航,。因為民營企業(yè)解決了中國80%以上的就業(yè),上繳稅收占到財政收入七成以上,而民營企業(yè)家所面臨的法律環(huán)境卻不盡如人意。
政府應依法為民企服務
中國政法大學終身教授江平說,健全的法律制度與法治的實際情況,有時候不成正比例,也就是說,法律制度越來越健全了,但在某些問題上,法律實施的情況卻不好,。
“像這種情況,就不是有沒有法律的問題,。法律有了,但法律的權威沒有建立起來。”
他說,法律的實施要依靠政府的作用,如果政府不用,法律本身是不能自己使用的,。而政府如何運用,直接關系到民營企業(yè)的生存和發(fā)展,。
他舉例說,有一家典當公司,依照法律規(guī)定,需要到當?shù)貒临Y源局登記,但那個國土資源局就是不給登記。對方的理由竟然是,當?shù)刂唤o兩家典當機構辦理登記,其他都不給登記,。
江平說:“這說明,政府在職能轉(zhuǎn)變方面存在問題,。”如果政府存在的形式主義、官僚主義,、享樂主義,、奢靡之風不能解決,就是有法律,法律沒有權威,也不能得到很好地執(zhí)行,執(zhí)法得不到改善,民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境就得不到改善。
在談及民營企業(yè)家與政府的關系時,中國政法大學教授王涌說,大多民營企業(yè)家與官員的交往十分謹慎,民營企業(yè)家們常用“三不”概括民企與官員的關系,那就是“離不了,靠不住,惹不起”,。
偷漏稅成為民企最大“帽子”
中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞,長期研究民營企業(yè)及民營企業(yè)家問題,。他說,他接觸了不少對民營企業(yè)家的冤假錯案。民營企業(yè)受侵權的事時常發(fā)生,主體大都是政府和司法部門,。
保育鈞說,民營企業(yè)家頭上有三頂“帽子”,都是很可怕的,。第一個就是可能被指偷漏稅。現(xiàn)在由國家立法機構出臺的稅收法律只有企業(yè)所得稅法等幾部,但稅收政策卻很多,。民營企業(yè),無論發(fā)展好還是不好,無論規(guī)模大還是規(guī)模小,一旦被查,第一個就可能被指偷漏稅,。
第二個可能就是非法集資。保育鈞說,我國金融是壟斷的,民企要發(fā)展,大多數(shù)沒有貸款和到股市融資的路子,沒有資金,只好搞集資,一搞集資,很可能就涉嫌非法集資,。把一項投資行為當成非法集資,這對民營企業(yè)家是一項極具殺傷力的法律問題,。河北孫大午案就是如此,。
第三個是被可能指侵犯國有資產(chǎn)。保育鈞說,之所以可能出現(xiàn)這個問題,根源還在于法律制度不健全,有時候還存在權大還是法大的問題,。
我們國家的法律規(guī)定,國有財產(chǎn)神圣不可侵犯,國家保護私人合法財產(chǎn),。對私人財產(chǎn)的保護與對國有財產(chǎn)的保護有區(qū)別。對于私人財產(chǎn),首先要區(qū)分是不是合法,。
這實際上也涉及所謂企業(yè)家原罪問題,。在改革發(fā)展初期,許多國有企業(yè)被私人承包,一些有能力的人把當初經(jīng)營不景氣甚至瀕臨倒閉的企業(yè)搞活了,后來通過股份制改革,自己擁有了一定股份,形成最初的原始積累,開始自己創(chuàng)業(yè)。有些人也是鉆了當時法律的空子,后來創(chuàng)業(yè)成功了,。
由于當初發(fā)展的不規(guī)范,民營企業(yè)家有可能被扣上侵犯國有資產(chǎn)的帽子,。一旦被扣上這頂帽子,后果也是相當嚴重的。
民事糾紛刑事辦會致民企破產(chǎn)
據(jù)保育鈞介紹,現(xiàn)在有一種不好的現(xiàn)象需要引起重視,就是經(jīng)濟糾紛刑事辦,這對民營企業(yè)家來說,基本上就是滅頂之災,。一個民營企業(yè)家與他人發(fā)生經(jīng)濟糾紛,按正常的民事訴訟程序,本來就可解決,但一旦司法機關將民事案件辦成刑事案件,先把企業(yè)家抓起來,等刑事問題解決了,民營企業(yè)家出來不出來,他的企業(yè)基本上也就破產(chǎn)了,。
“這實際上是對民營企業(yè)家財產(chǎn)的掠奪”。
政府不當作為,如果再和司法機關聯(lián)手,有時情況將更可怕,。
王涌說:“在重慶,打黑運動是如何轉(zhuǎn)型為一場財富掠奪運動的?基本流程是,抓住民企的一些輕微或者莫須有的違法行為,定以重罪,適用沒收財產(chǎn)刑,從而奪取民企的全部財產(chǎn),。在重慶打黑運動中,民營企業(yè)涉案被沒收的財產(chǎn)數(shù)百億元,至今去向不明。”